关于《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》的说明范锐平受市委常委会委托，我就《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》（以下简称《建议》）起草情况向全会作说明。一、《建议》的起草历程和主要考量“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年，也是成都加速建设全面体现新生长理念的都会、奋力实现新时代“三步走”第二步战略目的的关键阶段。

市委高度重视《建议》起草和计划体例事情，建立向导小组，在市委常委会向导下卖力统筹战略研究、起草和体例事情。坚定对表对标，坚持以习近平总书记关于“十四五”计划体例的系列重要指示精神为基础遵循。2019年6月，市委研究制定“十四五”计划体例事情方案，正式启动《成都市国民经济和社会生长第十四个五年计划纲要》体例和《建议》起草事情，全面深入学习贯彻党中央和省委“十四五”计划体例有关集会精神，坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在起草事情全历程。

党的十九届五中全会和省委十一届八次全会召开后，市委多次召开常委会（扩大）集会学习研讨，深刻掌握新阶段、新理念、新格式、新战略、新要求，精密联合成都实际，缔造性地把党中央和省委全会精神贯彻到计划体例全历程。注重遵循纪律，坚持把都会未来生长放在“两个大局”中统筹谋划。

市委组织开展“大学习、大调研、大走访”运动，形成了36项反映市情实际、契合生长趋势变化的调研结果。委托到场国家“十四五”计划、上海2050年战略计划体例的专家智库团队开展49个专项课题研究、2035年远景目的和2050年远景展望研究。始终坚持着眼战略性、掌握阶段性、尊重纪律性、体现前瞻性。

突出开门问策，坚持充实发扬民主、广泛凝聚智慧气力。市委先后召开专家学者、青年干部、企业家和行业协会、民主党派、市民代表座谈会，面临面听取各方面意见建议。首次就都会中恒久计划开展网络征求意见运动，宽大市民努力响应，收到社会民众留言3.2万条，汇总整理出建议共12大类1000余条，确保《建议》更好反映社会期盼和市民愿望。首次全面征求中央驻蓉单元、省级部门意见，共收到意见建议1525条。

起草组认真研究、充实吸纳各方意见建议，增写改写520处，笼罩意见建议936条，做到了能吸收的只管吸收。可以说，《建议》起草的历程是发扬民主、科学决议的历程，是遵循纪律、理清思路的历程，是凝聚共识、汇聚气力的历程。

《建议》起草期间，市委常委会召开2次集会举行审议，最终形成提交全会审议的建议稿。《建议》起草的主要考量是全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，深入践行新生长理念，紧扣高质量生长主题，主动融入双循环、齐心唱好“双城记”，更好担负起服务国家战略、助力民族再起的都会责任。

主要掌握以下5条原则：一是注重处置惩罚好继续与创新的关系，始终坚持高举建设全面体现新生长理念的都会旌旗不动摇，以建设践行新生长理念的公园都会示范区为统领，坚定推动国家中心都会、国际门户枢纽都会、漂亮宜居公园都会、世界文假名城建设，努力在新的起点上探索具有中国特色的社会主义现代化都会新路，一张蓝图绘到底。二是注重处置惩罚好互助与竞争的关系，主动继承到场国际竞争、运筹全球要素的国家使命，主动发挥成渝地域极核引领、主干都会辐射动员的都会责任，在互利互助中育先机、在相互成就中开新局。

三是注重处置惩罚好政府与市场的关系，以“有为政府”推动行政有界有度、羁系包容审慎、服务可感可得，以“有效市场”实现产权有效激励、要素自由流动、竞争公正有序。四是注重处置惩罚好生长与宁静的关系，坚持以系统看法提升都会智慧韧性宁静水平，以法治思维引领都会善治良序，以底线思维防范化解各种风险，努力实现都会高质量生长与社会高效能治理的动态平衡。五是注重处置惩罚好战略与战术的关系，科学衔接“十四五”生长、2035年远景目的和2050年远景展望，统筹宏观战略、政策措施、项目支撑，确保战略偏向正确、政策措施精准、生长结果有感。

《建议》遵循站位新生长阶段、践行新生长理念、服务新生长格式、推动高质量生长的基本逻辑，形成“一个统领、五大目的、十项任务”的主体框架，共分为三大板块、12个部门。第一板块由前言和第一部门组成，属于总论，主要是讲新生长阶段的形势和任务，总结“十三五”时期生长的重大成就，分析“十四五”时期生长的内外情况和机缘挑战，提出“十四五”时期生长的总体要求和主要目的，以及2035年远景目的和2050年远景展望。第二板块由第二至第十一部门组成，属于分论，聚焦服务新生长格式、成渝地域双城经济圈建设、漂亮宜居公园都会、重要经济中心、科技创新中心、革新开放新高地、高品质生活宜居地、城乡融合生长、世界文假名城、超大都会治理等十大重点领域，系统论述“十四五”时期经济社会生长的重点任务。第三板块由第十二部门和竣事语组成，主要讲增强党的向导，凝聚共识气力，为实现“十四五”计划和2035年远景目的努力奋斗，奋力谱写建设社会主义现代化新天府和可连续生长世界都会的新篇章。

二、“十四五”生长需要掌握的几个重大问题《建议》围绕贯彻落实党中央和省委战略部署，提出了一系列新的生长要求和重大肆措。这里，就其中事关全局的几个重大问题作简要说明。

第一，关于成都“十四五”生长的现实基础和历史坐标。历经“十三五”时期快速生长，成都综合实力、生长潜力、全球位势、治理水平实现全面提升，为开启“十四五”新征程积贮了战略动能、奠基了坚实基础。

都会综合实力在高位集成中实现战略性跃升。“五中心一枢纽”焦点功效全面夯实，实现了从区域中心都会到国家中心都会、进而冲刺世界都会的庞大跨越，2020年经济增速有望到达4%、总量有望突破1.8万亿元，人均地域生产总值靠近中等蓬勃国家水平；GaWC全球都会排名从2016年第100位提高到2020年第59位。经济生长潜力在转型厘革中实现后发逾越。

坚持有所为有所不为，聚焦5个先进制造业、5个现代服务业和新经济领域，构建以工业生态圈为引领、工业功效区为支撑的现代化开放型工业体系，以革新创新精神构建高质量生长政策体系，以未来眼光推动新经济生长和新动能转换，高新技术企业数量突破6000家，累计培育新经济企业43.3万户。市场要地空间在全域开放中实现历史性拓展。“一带一路”、西部陆海新通道和西部国际门户枢纽建设，全面提升了成都在世界都会体系中的节点职位和枢纽功效，到场国际竞合的“势”与“场”显著增强，毗连东南亚、中亚和欧洲凌驾15亿人口的国际市场，经济外向度由2015年的22.8%提升至2019年的34.2%。比力竞争优势在创新革新中实现系统性重塑。

践行新生长理念的公园都会示范区纳入国家战略，“一山连两翼”空间格式开发了都会永续生长新空间，形成了以高品质生活宜居地和高质量生长增长极动力源为主要特征的生长新优势。总体来看，当前成都正处于战略机缘叠加期、高质量生长攻坚期、都会能级跃升期，谋划成都“十四五”及更长时期生长，要从都会之于全球、局部之于全局、当前之于久远、生长之于民生的宽阔视角，增强前瞻性思考、全局性谋划、战略性结构、系统性推进，为都会生长提供新机缘、为企业发展提供新平台、为市民群众缔造新生活。

第二，关于战略目的和远景展望。《建议》驻足海内国际宏观情况变化和成都当前所处的生长阶段特征，统筹新时代成都“三步走”战略目的，提出到2025年人均海内生产总值到达中等蓬勃国家水平，基本建成践行新生长理念的公园都会示范区，到2035年全面建成践行新生长理念的公园都会示范区、泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽都会，并对2050年生长举行了远景展望，形成了一整套宏观战略设计、中观生长思路、详细事情举措，系统回覆了以后一个时期“建设什么样的成都”的重大问题。生长目的兼顾定性定量。

据统计，近五年成都经济增速高于全国0.8—1.7个百分点，经济总量占全省比重保持在36%—38%左右，凭据全国、全省2035年目的和成都继续保持领先态势，兼顾人口和经济承载力、潜在增长率、要素结构等因素以及成都与世界先进都会对比分析等情况，开端研判“十四五”时期成都经济年均增长率保持在6%-8%左右，预计到2025年实现经济总量2.6-2.8万亿元，实现人均地域生产总值12.2-14.6万元、到达中等蓬勃国家水平。思量到未来一个时期外部情况不稳定不确定因素较多，对目的的表述接纳了以定性为主、蕴含定量的方式，更多的量化指标将在体例计划《纲要》时举行摆设。路径选择强调先行示范。“十三五”时期，成都高端资源要素聚集能力、区域经济动员能力、宜居品质吸引能力、门户枢纽辐射能力显著增强，具备在更高层面服务国家战略、到场国际竞争的基础和条件。

《建议》提出“十四五”时期成都要以建设践行新生长理念的公园都会示范区为统领，加速建设以创新为新动能的高质量生长先行区、以协调为新形态的融合性生长先行区、以绿色为新优势的可连续生长先行区、以开放为新引擎的双循环生长先行区和以共享为新局势的人本化生长先行区，着力在站位新阶段、践行新理念、服务新格式上走在前列。远景展望突出未来可期。

未来30年，经济全球化将出现新格式，新科技革命将在若干领域先行突破，中国将日益走近世界舞台中央，建成茂盛民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国。基于对未来形势的综合研判和服务国家全局的都会使命，顺应世界都会生长演进纪律，《建议》提出到2050年，建成泛欧泛亚区域性的经济中心、科技创新中心、金融中心、商业中心、文化中心，成为创新驱动、全龄友好、生活富足、生态宜居的公园都会样板，全面建成社会主义现代化新天府，成为充实体现中国特色、时代特征、成都特质的可连续生长世界都会，着力形成远景清晰、未来可期的优美蓝图，全面增强社会信心和都会预期。

第三，关于加速建设全面体现新生长理念的都会。市第十三次党代会鲜明提出“建设全面体现新生长理念的国家中心都会”的生长主题，在全国率先把新生长理念镌刻在都会的旌旗上。

2018年，习近平总书记来川视察期间，明确提出支持成都建设全面体现新生长理念的都会，进一步坚定了我们以新思想引领都会生长偏向、以新理念统揽都会事情全局的意志定力。三年来，都会能级全方位提升，空间格式实现由“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变，常住人口凌驾1600万，中心城区建成区面积凌驾1000平方公里，经济总量位居全国都会第7位。生长方式全方位厘革，以构建工业生态圈、创新生态链组织经济事情，以新经济为主动能的生长新优势加速形成，生产性服务业占服务业比重提升至46.1%，战略性新兴工业产值占工业增加值比重达32%。治理体系全方位完善，全面推进党建引领城乡社区生长治理，在全国率先出台地方性社区生长治理促进条例，探索构建以区域中心都会、工业功效区、特色街镇、城乡社区为组织形态的新型城镇体系，三度连任全国综治最高奖“长安杯”。

民生福祉全方位增进，深入实施高品质公共服务设施体系建设革新攻坚计划，率先探索公共服务笼罩全区域全人群，15分钟生活圈加速构建，生活都会成为都会最鲜明特质，稳居“中国最具幸福感都会”榜首。党中央“十四五”计划建议明确提出，要把新生长理念贯串生长全历程各领域，着力实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长。《建议》全面落实党中央要求，提出要以建设全面体现新生长理念的都会为总目的，统揽成都“十四五”生长各项重大部署，连续探索新生长理念的都会表达。

加速推动以创新为新动能的高质量生长。把创新作为都会战略转型的关键焦点，结构建设一流重大科技基础设施集群，买通科学发现、技术发现、工业生长一体化路径，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型生长，打造科技自立自强创新策源新高地。

加速推动以协调为新形态的融合性生长。以成渝地域双城经济圈建设为战略牵引，探索行政区与经济区适度分散，深化成德眉资同城化推动成都都市圈建设，加速构建“一心三轴多中心”总体空间结构，形成区域协同、城乡融合生长新格式。加速推动以绿色为新优势的可连续生长。

坚持生态优先、绿色生长，全面塑造清泓围绕、蓝绿交织的都会形态，努力探索生态价值转化路径，推动生发生活方式绿色化转型，构建自然有序、绿色高效的生长体系，建设人与自然和谐共生的现代化。加速推动以开放为新引擎的双循环生长。深入推进高水平制度型开放，加速拓展立体化战略通道、高能级平台和全球供应链体系，形成服务扩大内需、流通循环的适配能力，打造面向全国、辐射全球的资源设置中心。

加速推动以共享为新局势的人本化生长。以多元化到场凝聚都会治理协力、以商业化逻辑创新公共服务模式、以全周期治理提升智慧韧性宁静水平、以场景化营造释放投资时机，努力在更高水平上实现生长与治理的良性互动、秩序与活力的动态平衡。第四，关于努力在双循环新生长格式中率先突破。

构建新生长格式，关键在于实现经济循环流转和工业关联流通，基础要求是提升供应体系的创新力和关联性。作为国家中心都会、成渝极核都会、全省主干都会，成都在供应条理、枢纽位势和消费能级等方面具备奇特优势。

从供应能力看，生产外溢效应推动工业链向价值链高端攀升。成都2018年当地供应首次高于当地需求1557.9亿元，2019年商业顺差到达782.8亿元，高附加值机电产物出口占出口总值9成以上，提升了经济循环的互动规模和流通速率。从分配结构看，收入条理连续优化推动内需潜力有效释放。停止2019年，成都新职业人群80%到达中等收入水平；住民人均可支配收入年均增长8.9%，住民收入条理显著提升。

从流通效能看，国际供应链加速构建推动全球资源要素集成集聚。2019年全社会总周转量575.7亿吨公里，游客周转量1276.1亿人公里，存款总量和财富治理能力位居内陆都会第5位，成为中西部地域资源要素集疏枢纽。从消费能级看，模式创新市场拓展推动国际消费中心加速成势。

一连6年稳居全国零售第四城，奢侈和轻奢品牌都会偏好度居全国第3，消费引领比力优势越发凸显。习近平总书记深刻指出，有条件的地域可以率先探索有利于促进全国构建新生长格式的有效途径，发挥引领和动员作用。《建议》驻足充实发挥国家中心都会对流通国民经济循环的引领支撑作用，在分论的首要章节，就对加速建设海内大循环战略要地和海内国际双循环门户枢纽举行摆设部署，明确提出要加速形成以科技创新为牵引的供应能力，努力结构大科学装置、大创新平台等创新基础设施，着力构建以西部（成都）科学城“一核四区”为主平台、高品质科创空间多点支撑的创新供应网络。

加速形成以多维互联为支撑的流通体系，建设亚蓉欧航空枢纽、陆海新通道枢纽，流通“欧盟—成渝—日韩”和“成渝—东盟”开放通道，生长数智化物流打造现代供应链，构筑吸引国际商品和要素资源的庞大引力场。加速形成以品质体验为导向的消费中心，聚焦国际消费中心都会建设，全面推动场景营造、业态创新和品牌集聚，不停壮大绿色消费、数字消费、定制消费等新兴消费，努力培育与国际接轨的高端商品消费链和商业集群。加速形成以宜居生活为优势的承载能力，推动公共政策和公共服务扩面提质，把以控制房价过快增长为重点保持生活成本竞争优势作为恒久战略，增强对生态懦弱区域人口转移承载能力。

第五，关于落实成渝地域双城经济圈建设战略。成渝地域双城经济圈建设是党中央交给成都的重大政治任务，是全面提高成都战略定位和位势能级的名贵机缘。在战略偏向上赋予发挥成渝地域比力优势、优化区域经济结构的重大使命。成渝地域具有承东启西、联动陆海的奇特优势，拥有两小我私家口超千万的国家中心都会，承载了西部26%的常住人口、19.8%的经济总量，是西部生长潜力最大、基础条件最好的区域，推动成渝地域双城经济圈建设落地落实将加速形玉成国经济增长“第四极”，促进我国经济纵深由沿海向内陆拓展。

在实现路径上赋予增强辐射动员作用、推动区域整体成势的重大任务。近年来，在成渝都会群战略引领下，成渝相向生长趋势显着，但两地经济规模差距仍较为显着，地域生产总值相差从1997年的634亿元扩大到2019年的6593亿元，必须以计划建设东部新区为契机，推动成德眉资同城化加速成势，联动中部加速崛起，构建形成双核驱动、全域共兴的国家战略推进格式。在目的定位上赋予成都全面做强极核功效、提升综合能级和国际竞争力的重大机缘。作为全省主干和成渝地域极核，2019年，成都地域生产总值达1.7万亿元，占全省的36.5%、占川渝地域的24.2%，纵向比力都会能级实现大幅跃升，但与形成增长极和动力源要求相比另有差距，必须抢抓国家战略赋能的历史机缘，全面提升都会综合能级和国际竞争力。

《成渝地域双城经济圈建设计划纲要》提出要增强顶层设计和统筹协调，牢靠树立一体化生长理念，唱好“双城记”、共建经济圈。《建议》提出坚持以发挥优势、彰显特色、协同生长为导向，加速推动成渝地域双城经济圈建设，打造动员全国高质量生长的重要增长极和新的动力源。

要推动形成成渝相向生长新格式，探索从项目协同走向区域一体制度创新，以共建现代工业体系、西部科学城、西部金融中心、西部陆海新通道等为依托，夯实成渝主轴生长基础，促进“双城记”走深走实。推动形成成德眉资同城化生长新格式，打破行政区划与传统城乡结构，建立成德眉资同城化综合试验区，加速“三区三带”建设，协同构建高效联通的现代交通圈、错位协同的工业生态圈、共建共享的市民生活圈，实现由行政区视角下的“一城独大”演进至都市圈视野下的一体生长。推动形成区域错位生长新格式，坚定不移实施主体功效区战略，以东进、南拓新区新城建设拓展高质量生长的增量空间，以北改、中优都会更新优化转型升级的弹性空间，以西控绿色生长强化空间适配完善可连续生长的韧性空间。

推动形成“两区一城”协同生长新格式，坚持互利共生、开放协同、相互成就、整体成势，聚焦协同生长高技术服务、集聚高能级企业、缔造高品质公服、推动高水平开放、实施高效能革新，构筑引领区域高质量生长的重要增长极和新的动力源。第六，关于加速建设践行新生长理念的公园都会示范区。2018年2月，习近平总书记视察成都时首次提出公园都会理念。

今年1月，中央财经委员会第六次集会明确支持成都建设践行新生长理念的公园都会示范区。从“首提地”到“示范区”，标志着公园都会建设从自主探索到国家使命，从生态建设治理到生态价值缔造，从都会功效品质提升到全面示范引领动员，必将成为成都拥抱世界、走向未来的最鲜明特质和最持久优势。

示范区建设承载的是服务国家战略全局的深远考量，作为成渝地域双城经济圈基础框架下最为重要、最为奇特的国家定位，有利于发挥先行示范、辐射引领作用，增强高端资源要素的吸附能力，全面提升都会综合能级和创新生长优势，更好代表国家到场全球都会竞争。肩负的是创构理想都会形态的时代使命，以新生长理念为旌旗偏向、以公园都会为未来形态，转变都会计划的价值选择、都会建设的人文尺度、都会治理的路径偏向，推动新时代都会转型生长，探索走出一条生态型、高质量、人本化、有韧性的可连续生长新路。

寄托的是探索未来优美生活的都会梦想，坚持“都会的焦点是人”，引导都会生长越发注重生活价值和人本导向，促进生发生活生态深度链接和高度融合，打造彰显漂亮中国底色、承载优美生活憧憬的未来之城。党的十九届五中全会要求推动绿色生长，建设人与自然和谐共生的现代化。

《建议》明确提出以建设践行新生长理念的公园都会示范区为统领，就是要以先行示范的特殊胆略、创新求变的进取精神，推动都会空间形态、生长计谋、营城路径、治理方式全方位厘革，努力走出一条可连续生长新路。要拓展产城融合、职住平衡的都会新空间，坚持“人城产”逻辑构建全域功效区体系，创新片区综合开发和运营，打造承载历史影象、具有地域特质的文化街区和川西林盘，形成以人为本、功效复合、宜居适度的空间。构建绿道蓝网、天清气朗的都会新形态，坚持“都会是一个有机生命体”，营建“青山绿道蓝网”都会生态体系，推进都江堰英华灌区、龙泉山都会森林公园、沱江生态轴等重大生态工程，打造山水林田湖草生命配合体，让都会自然有序生长。探索生态优先、绿色生长的都会新范式，坚持把绿色作为都会生长的奇特优势和永续动能，开展国家可连续生长议程创新示范，计划建设绿色生产体系、绿色基础设施体系、绿色供应链体系，提升工业生态化、生态工业化生长水平，推动实现经济社会生态效益的高度统一。

营造崇尚自然、节约集约的都会新风俗，坚持人与自然和谐共生，深化公园场景营造，加速构建绿色低碳生活圈，提倡节约适度、绿色低碳的消费模式，提高绿色出行方式的优先性和体验感，引导市民养成文明康健、时尚优雅的生活方式。第七，关于实施“幸福优美生活十大工程”。市第十三次党代会以来，市委坚定践行以人民为中心的生长思想，推动都会生长从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向，加速建设宜业宜居宜商的都会情况。我们聚焦提升都会品质，努力实现都会有变化。

轨道交通运营里程达558公里、跃居全国第4位，革新棚户区、城中村、老旧小区凌驾11万个，建整天府绿道4238公里，龙泉山都会森林公园等重大生态项目加速推进。聚焦增进民生福祉，努力实现市民有感受。城镇累计新增就业132.5万人，城乡住民养老保险参保率达95%，新建基本公共服务设施3338处，千人口医疗卫生机构开放床位数领先一线都会。

聚焦引发市场活力，努力实现社会有认同。深化“放管服”革新，一连三年获评“中国国际化营商情况建设标杆都会”，市场主体从2015年的124.7万户增长至282.1万户，落户世界500强企业达301家，使用外资实际到位512亿美元、居副省级都会前列。党中央“十四五”计划建议提出，要推进以人为焦点的新型城镇化。《建议》坚定践行“都会，让生活更优美”的初心使命，以精准服务为导向、以革新创新为牵引，鼎力大举实施“幸福优美生活十大工程”，着力在满足人民优美生活憧憬中为市场主体发展缔造生长时机、为新兴工业培育提供应用场景、为青年人群创新创业提供辽阔舞台，推动实现市民广泛认同与社会活力引发相得益彰，构筑都会未来竞争新优势。

鼎力大举提升住民收入水平，以富民增收为导向，连续开展促进就业专项行动和人力资源协同示范工程，深入实施全民技术提升计划，多渠道增加住民谋划性和产业性收入，确保住民收入增长与经济增长保持同步。继续保持生活成本竞争力，聚焦安居稳价打造生活成本洼地，加大保障性租赁住房、高品质长租房、人才公寓供应力度，鼎力大举实施民生商品保供稳价提质计划，提升吃住行游购娱等生活消费性价比。实施高品质公共服务倍增计划，以商业化逻辑创新公共服务多元供应方式，推动托幼一体化建设、义务教育优质平衡生长、医疗资源扩容提质、城乡社区养老服务升级，努力实现高品质公共服务平衡普惠。

连续提升都会通勤效率，坚持产城融合、职住平衡理念，推动都会结构优化、组团式生长，优化都会交通组织和线网整体设计，富厚“轨道+公交+慢行”多样化绿色出行选择，力争“十四五”时期半小时通勤人口占比到达45%左右。推进都会更新和老旧小区革新提升，根据片区综合开发理念，系统谋划情况提升、民生改善、场景培育，全面完成棚户区、城中村和老旧小区革新，加速推动社区商业重整结构，让“老成都”焕发新活力。打造稳定公正可及营商情况，聚焦培育投资生态和谋划情况，连续优化都会时机清单公布机制，全面实行市场准入负面清单制度，完善惠企政策“蓉易享”系统，探索审慎羁系和弹性治理有效路径，让市场主体放心投资、放心创业、顺心生长。建设青年创新创业就业情况友好都会，把集聚高知识高技术人才作为都会战略转型的重点偏向，在创新激励、创业孵化、技术提升等方面统筹发力，构建更具吸引力的人才引育政策和更具包容性的创新创业情况，让千千万万青年才俊慕名而来、扎根成都、圆梦蓉城。

实施生态惠民示范行动，驻足出现更多可阅读可感知可到场的物化载体，连续推进“五绿润城”等重大生态建设，鼎力大举营造多元体验生活场景和诗意栖居生态场景，推动天府绿道链接成网和天府蓝网加速成型。提升都会智慧韧性宁静水平，推动政务服务“一网通办”、都会运行“一网统管”，构建能够适应很是态社会秩序和抵御自然灾害打击的高效智慧体系、专业治理体系和社区保障体系，让都会更宁静、更智慧。

建设全龄友好包容型社会，围绕全人群全周期全链条生活服务需求，鼎力大举实施“幼儿良育”提能、设施设备适老化革新、无障碍场景营建专项行动，提升公共资源精致化设置与全生命历程的人文眷注，让每一个生活在成都的人都能感受都会的眷注和社会的温暖。第八，关于构建超大都会现代化治理体系。当前，成都中心城区常住人口已达1100万，迈入了超大都会行列，都会空间形态与社会结构深刻演变，出现出人口高集聚性、要素高流动性、治理高风险性的生长特征，都会规模“量”的扩张、能级“质”的提升，带来都会治理新的更大挑战。

现代都会包容开放、互动交流对跨区域治理的挑战，成都与全球235个国家和地域建设经贸关系，“一带一路”、成渝地域双城经济圈建设等重大战略推动都会界限突破传统行政区划，跨区域政策协调、工业协作成为都会治理新的时代难题。要素资源高度集聚、高速流动对风险防范化解的挑战，成都治理服务人口凌驾2200万、年均流入50万，航空游客年吞吐量超5500万人次，各种潜在风险出现放大、倍增和扩散等特征，都会宁静运行庞大性显着加深。

公共产物广笼罩、高品质需求对供应能力的挑战，成都常住人口城镇化率已达74.41%，市民对公共产物需求出现出尺度化、科学化、精致化的趋势，对标北上广深等先发都会，成都在公共服务笼罩面和服务质量方面仍有较大差距。信息社会交互厘革、价值打击对治理能力的挑战，成都互联网普及率达71.6%、网民数量凌驾1100万，线上生活、云端办公等正成为重要的社会场景，但互联网技术运用于都会治理相对滞后，公共资源数据运用能力与经济社会生长需求不相适应。

党中央“十四五”计划建议提出，要统筹生长和宁静，推进市域社会治理现代化。《建议》着眼提升超大都会治理体系和治理能力现代化水平，对建设智慧都会、构建都会宁静网、深化城乡社区生长治理作出部署，重点聚焦三个方面连续发力：聚焦智慧都会推动都会建设现代化，坚持场景驱动、算法赋能、智能协同、多元共治，加速数字都会尺度和规范体系建设，完善超大都会智能化应用体系，推进经济数字化、生活数字化、治理数字化，打造新型智慧都会生长样板。聚焦宁静韧性推动防控体系现代化，牢靠树立都会大宁静观，建设多功效复合的都会宁静运行指挥体系，构建都会宁静风险全历程综合治理模式，健全综合应抢救援体系，精准预防统筹化解各领域风险隐患，打造活力秩序有机统一的善治之城。聚焦幸福优美公园社区推动下层治理现代化，深化“党建引领、双线融合”治理机制，鼎力大举生长专业化、枢纽型、品牌性社会组织，充实发动社会各方到场幸福优美公园社区建设，构建现代社会包容友好的人际关系，打造更多开放共享、情况舒适、体验富厚的社区公共空间，建设全国下层治理标杆都会。

同志们，审议通过《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》，是这次全会的主要任务。全市宽大党员干部要深刻领会掌握党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，认真思考、深入讨论，提出建设性的修改意见和建议，制定出一份高水平的计划建议。

泉源｜成都日报成都公布编辑 | 孟孃。

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